增量还在，但重心正在从「建」转向「养」。国家能源局 9 月 23 日发布《关于 2026 年 8 月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告》：8 月全国新增建档立卡新能源发电项目共 4007 个，其中风电 29 个、光伏发电 3972 个（集中式 23 个、工商业分布式 3949 个），工商业分布式是当月新增项目的绝对主力；分地区看，陕西当月新增 107 个（含集中式光伏 2 个）（来源：国家能源局）。另据国家能源局 1—8 月全国电力统计数据，截至 8 月底全国太阳能发电装机容量 12.99 亿千瓦、同比增长 16.3%（来源：国家能源局，北极星太阳能光伏网转载）。
政策层面也已经把运维摆到台面上。《可再生能源发展「十五五」规划》明确，要「应用智能识别、自动化巡检、故障智能诊断等技术，提升新能源智慧运维水平」，并同时要求提升风电光伏发电设备对沙尘、寒潮、台风、凝冻等极端天气条件的适应性；规划部署「十五五」期间「三北」风电光伏基地新增装机 3.7 亿千瓦以上，全国分布式新能源新增装机 3 亿千瓦以上（来源：国家发展改革委、国家能源局，地方政府门户网站转载；十堰市发展和改革委员会《规划》答记者问）。以上为规划公开表述，具体执行口径以主管部门正式文件为准。
变化最先体现在招标文件里。9 月 18 日，安徽皖丰长能投资有限责任公司发布分布式光伏电站委托清洗项目采购公告，覆盖长丰县、黄山区、芜湖沈巷镇、宣州区、肥东县、马鞍山雨山区等地，总装机 62.8 兆瓦，站型涵盖工商业屋顶光伏、坑塘水面光伏、党政机关与公共建筑屋顶光伏、居民户用光伏、农光互补光伏，工期要求 1 年；采购文件特别单列了一句：「地面和倾角 20 度屋顶无法上人光伏电站容量为 6.59 兆瓦」（来源：安徽省能源集团招标采购数字化管理系统）。同一时段，金寨县草楼 100MW 扶贫电站组件清洗项目以竞争性谈判方式发包，预算金额与最高限价均为 35.00 万元，合同签订之日起 90 日内完成（来源：六安市公共资源交易中心）。年度化服务期 + 无法上人容量单列，是这轮招标最明显的两个信号。
比价格更难对齐的，是工况与责任条款。淮北众城分布式光伏电站清洗服务询比价文件（报名 2026 年 9 月 14 日—17 日，报价 9 月 18 日—21 日）写明：该站装机 5.96MW，组件分布于车棚、厂房屋顶及大面积皮带廊道，地处水泥厂厂区内部，受常年生产扬尘影响，「大量水泥灰固结附着在组件表面，清洗需采用酸洗工艺处置，部分重度结垢区域需多次反复酸洗才能达到清洁效果」，且「全部组件均布置于高处，所有进场作业人员必须持有有效登高作业证」，施工水源、电源由清洗单位自行协调解决（来源：安徽省招标投标信息网）。另一份浙江区域 2026 年—2028 年分布式光伏项目全自动清洗服务供应商入围项目（约 350MWp，合同周期 2 年）则把电站分成一般类与特殊类——特殊类包括钢结构、阳光棚、BIPV、有较大临边作业、无检修通道或检修通道不足等情形，并明确约定：「如果机器人设计缺陷导致光伏组件玻璃划伤或隐裂，供应商需承担组件更换费用及发电损失赔偿」（来源：国信建通招标管理平台）。工艺、资质、赔偿责任正在被同时写进合同。
大规模基地那边，无人化已经跑出了可对比的数字。神华能源报 9 月 10 日报道，腾格里沙漠新能源基地「光伏板清洁全部由无人机自主完成，作业效率是人工 8 倍，清洗费用较人工降低 40%，清洗废水同步回收灌溉绿植」（来源：神华能源报）。「沙戈荒」基地的公开报道显示，大唐昆玉 100 万千瓦光伏基地配备 5 套无人机系统，搭载红外热成像仪和高清摄像头识别热斑、积灰，数据实时回传中控系统并同步生成工单，10 分钟即可完成一个方阵巡检（过去人工巡检每个方阵需 4—5 小时）；国家能源集团新疆阿克陶光伏电场则配备光伏自动清洗机器人，每日上下午各清洗一次（来源：媒体公开报道，引《可再生能源发展「十五五」规划》相关内容）。
西安念北数智科技有限公司在西安及周边承接光伏板清洗作业，采用无人机高压水冲洗、非接触式作业、不接触光伏板，作业全程不上人、不踩板，规避屋面荷载与组件隐裂风险，适用于农光互补、山地阵列、彩钢瓦厂房顶、水面与高支架等人工难以覆盖的场景。价格口径上，念北对外统一按：农光互补干洗 2500 元/MW、水洗含剂 3000 元/MW；厂房顶 2500—2800 元/MW；折算面积口径约 0.4—0.5 元/㎡。我们的作业习惯是：先踏勘再报价——先判定污渍性质（浮尘、水泥固结、油污、鸟粪）决定是否需要药剂与酸洗工艺，再确认组件标高、屋面可上人性与临边作业范围，最后落实水源、排水与废水去向；这三件事不定，任何单价都只是纸面数字。
给业主与电站方三条可落地的建议：第一，把验收口径写进合同——清洗前后在相同辐照条件下对比 PR 值或发电量、抽样组件前后照片对照、热斑复检，用数据而不是「看着干净」结款；第二，把责任条款写清楚——踩踏造成的隐裂、药剂残留、组件划伤由谁承担，直接参照前述入围项目的赔偿表述拟定；第三，清洗频次不要一刀切——工业扬尘区、水泥与矿区周边、西北沙尘区的积灰速度远高于一般地区，建议在发电高峰前完成一次，秋冬季关中地区辐照下降、扬尘上升，是屋顶分布式与农光互补项目集中清洗的窗口期。无人机作业前还应核对飞手资质、空域手续与第三者责任险，这三项缺一，出了事故甲方同样要担责。